ООО ЧОП «Экспресс», ООО ЧОП «Федерал», ООО ЧОП «Цитадель» оказывали услуги, не предусмотренные имеющейся у них лицензией, а именно оказывали услуги по обеспечению пропускного и внутриобъектового режимов на железнодорожных вокзалах г. Топки и г. Кемерово.