Бюджетное послание главы Новокузнецка растянулось больше чем на полтора часа. Однако его содержательность и эмоциональная составляющая произвели на присутствующих сильное впечатление.
«Вся деятельность по реализации планов рассчитана на совместную работу администрации города и Совета народных депутатов. Жители в большинстве своем налогоплательщики, а потому вопрос городского бюджета волнует каждого в отдельности», — с этих слов глава города начал свое выступление. Мэр подчеркнул, что каждый имеет право знать, что было сделано для развития южной столицы Кузбасса в минувшем году и насколько эффективно тратились деньги жителей.
Промышленные гиганты
По итогам работы реального сектора экономики вырисовывается нерадужная картина. Мировой кризис не позволяет делать благоприятные прогнозы в отношении перспектив деятельности крупнейших промышленных предприятий города. На сегодняшний день идет формирование долгосрочных тенденций замедления экономического роста, ухудшение основных параметров деятельности отраслей металлургии, угольной промышленности и машиностроения. На то, разумеется, есть свои объективные причины. Во-первых, непрерывное снижение цен на продукцию. Во-вторых, падение внешнего спроса и выход основных конкурентов сортового проката на внутренний рынок.
Если говорить о каждом предприятии в частности, то стоит отметить, что Новокузнецкий алюминиевый завод сейчас переживает нелегкие времена. За последние два года цена на алюминий упала. Сейчас она составляет 1800 долларов за одну тонну. При этом цены на сырье растут, увеличивается и стоимость затрат на перевозку продукции.
Итоги последних девяти месяцев указывают на снижение выпуска основных видов продукции по сравнению с аналогичным периодом прошлого года. А именно: добыча полезных ископаемых снизилась на 12%, выпуск стали на 1,3%, производство ферросилиция на 0,7%, алюминия на 9,6%. Инвестиции в основной капитал демонстрируют резкое изменение тренда. Так, объем вложений в основной капитал сократился на 44% и составил 12,3 миллиарда рублей против 21,9 миллиарда рублей в прошлом году.
Но, даже несмотря на внешние экономические трудности, городские предприятия продолжают развивать новые направления и тем самым укрепляют свое положение на рынке. К примеру, в июле этого года была завершена реконструкция рельсобалочного цеха и уже в сентябре там же выпустили первую партию рельсов в общем объеме почти две тысячи тонн, которая успешно прошла необходимые квалификационные испытания. Таким образом, Новокузнецкий металлургический комбинат стал первым в России и СНГ предприятием, получившим право начать производство стометровых рельсов. Планируется, что к концу года предприятие выведет рельсобалочный стан на проектную мощность, которая составит порядка 950 000 тонн рельсов в год.
Новокузнецкий вагоностроительный завод продолжает реализацию проекта по производству железнодорожных вагонов. До конца года запланировано произвести три с половиной тысячи полувагонов. Новация этой продукции состоит в небывалой грузоподъемности и хорошей вместимости.
На другом предприятии — "Кузнецкие ферросплавы" — ввели в эксплуатацию подстанцию «Ферросплавная». Ее строительство стало одним из самых масштабных инвестиционных проектов Кузбасса в 2012 году.
Также Сергей Кузнецов отметил важность работы другого ферросплавного производства, выстроенного с нуля, — «СГМК». С его появлением добавилось порядка тысячи новых рабочих мест с учетом смежников и подрядных организаций. А выпускаемая продукция уже сейчас обеспечивает качество и технические параметры рельсов и арматуры, производимых на городских комбинатах, что обеспечивает последним конкурентоспособность.
Разумеется, в деятельности вышеперечисленных предприятий есть и обратная сторона, а именно неблагоприятное воздействие на окружающую среду. Но и этот вопрос прочно закреплен в повестке дня. Для его решения применяются различные мероприятия: от модернизации производства до кардинальных мер, в том числе ликвидации вредного производства. Так, в этом году был закрыт листопрокатный цех на металлургическом комбинате. А в планах закрытие самого крупного источника выбросов, который находится в Центральном районе, — коксохимического производства. Кроме того, на алюминиевом заводе полностью остановлено устаревшее производство на первой промплощадке. Там же успешно реализуются различные природоохранные проекты. Это и очистка сточных вод, и строительство новых газоочистных установок сухого типа.
Вехи истории
Невзирая на все трудности, уходящий год можно назвать судьбоносным для истории Новокузнецка. Летом по инициативе губернатора области Амана Тулеева было принято решение сделать южную столицу центром празднования Дня шахтера в следующем году. Известно, что на подготовку в город будет направлено порядка 1,6 миллиарда рублей.
Знаковым событием можно назвать и приезд Патриарха Московского и всея Руси на освящение храма Рождества Христова, которому присвоили статус собора.
Кроме того, позади основной этап реконструкции железнодорожного вокзала. Этот проект реализовывался РЖД совместно с муниципалитетом. Общая стоимость всех работ составила без малого 1 миллиард 200 миллионов рублей. Еще порядка 50 миллионов ушло на благоустройство привокзальной площади.
Не так давно президентом России был подписан указ о праздновании 400-летнего юбилея города в 2018 году. Мероприятий по подготовке предстоит много, и все они, по словам мэра, обещают быть плодотворными.
Сергей Кузнецов подчеркнул, слухи о банкротстве Новокузнецка явно преувеличены. Перспектива у города есть. Несмотря ни на что Новокузнецк живет и развивается.
Положительный пример
В качестве доказательства своих слов глава города обозначил основные итоги работы администрации.
Самое основное, по мнению Сергея Кузнецова, это, конечно же, здоровье людей. В этом году неплохо реализовывалась программа модернизации здравоохранения. Отремонтированы и оснащены современным оборудованием стационары и поликлиники девяти городских медицинских учреждений. На эти нужды из городского бюджета была выделена сумма порядка 94,6 миллиона рублей. Из них 85,5 из федерального бюджета, из областного — 2,6 и соответственно 3,5 миллиона рублей из муниципального. При этом в течение года удалось сохранить систему всех льгот. В том числе льгота на лекарственное обеспечение обошлась бюджету в 36,2 миллиона рублей, а также более 12 миллионов было направлено на оплату дорогостоящих операций в области кардиохирургии, сосудистой и нейрохирургии, онкологии. Этой услугой воспользовались 164 человека.
В области образования ситуация следующая. Потребность населения в услугах дошкольного образования по-прежнему высока. Этот вопрос считается приоритетным, он же озвучен в указах президента. Самые проблемные районы — Куйбышевский и Орджоникидзевский. Дополнительные места создаются. За последние десять месяцев их количество увеличилось на 2165 мест. В эксплуатацию ввели четыре новых детских сада на 335 мест. На все потрачен 341 миллион рублей. Еще четыре группы в действующих садах на сто мест открыли на внебюджетные средства. Участие в этом мероприятии принимали родители и привлеченные спонсоры.
Что касается учащихся школ, то в этом году сравнительный анализ ЕГЭ указывает на повышение качества образовательных услуг, что, конечно, невозможно без обеспечения материально-технической базы. В текущем году за счет средств местного бюджета был произведен ремонт ряда школ в разных районах города. В семи учреждениях появились новые пищеблоки, оснащенные дорогостоящим оборудованием на общую сумму 17 миллионов рублей. Отдельное внимание уделяется обучению детей с ограниченными возможностями здоровья.
Не без изъяна
К сожалению, наряду с положительными примерами в городе есть ряд проблем, которые глава Новокузнецка также озвучил на заседании. Критике подверглись те сферы народного хозяйства, которые демонстрируют нерациональное или малоэффективное использование бюджетных средств. Прежде всего, это ЖКХ. Вложение в эту сферу составило порядка 3,2 миллиарда рублей. Сумма, по мнению главы, предельно значительная. Но если проанализировать эффективность ее использования, то более 79% направляется на финансирование компенсаций выпадающих доходов. Выходит, что городской бюджет компенсирует разницу между тарифами на коммунальные услуги и платой граждан за них же. Несложно подсчитать, сколько домов, дворов и лифтов можно было бы отремонтировать на эти средства.
Задачу усложняют и недобросовестные управляющие организации, большинство из которых создается исключительно ради собственной выгоды, нежели обеспечения жителей комфортными условиями. На сегодняшний день управление жилищным фондом осуществляют более 300 организаций. Об этом знает буквально вся Россия, потому как по стране не утихают разговоры о том, что Новокузнецк является рекордсменом по количеству таких организаций. Разумеется, для самих жителей это скорее раздражающий фактор. Особенно, когда вопрос касается смены управляющей компании, открытости их деятельности и порядка начисления платы за ЖКУ. Наблюдая за положением дел, губернатор в своем бюджетном послании призвал главу Новокузнецка навести порядок в этой сфере и минимизировать количество организаций путем вычисления качества предоставляемых услуг.
Отдельно мэр озвучил вопросы общественного транспорта. В этом году городской парк пополнился на 38 автобусов и 4 трамвая. В течение этого времени чиновники пытались улучшить схему транспортного движения, вводили дополнительные маршруты, продлевали существующие, обеспечивали дополнительные остановки, корректировали расписание. А вместе с этим проводили проверки финансово-хозяйственной деятельности предприятий. Одно из них, а именно ПАТП №4, известно по всей области благодаря своей корпоративной культуре. Однако выяснилось, что оказание услуг частным организациям производилось по заниженным тарифам. Собственники на муниципальные деньги заключали свои контракты и обеспечивали услугу от своего имени, при этом зарабатывая по 250 тысяч рублей в месяц. Для того, чтобы избежать подобных нарушений, в администрации города теперь регулярно проходят так называемые транспортные рапорты. Нарушений множество, но глава подчеркнул, что каждое из них выявляется лишь по факту свершения.
В перспективе…
Финансовая ситуация в городе усугубляется еще и тем, что идет радикальное снижение доходной части бюджета. Поступление собственных доходов ожидается в сумме 6 миллиардов 225 миллионов рублей. Это ниже уровня прошлого года на 435 миллионов рублей.
Еще один блок расходов бюджета — кредиторская задолженность. Задача ближайших лет — максимально рассчитаться с накопленными долгами, при этом не утратив, а сохранив активы. Необходимо будет сформировать устойчивую собственную доходную часть бюджета города и создать стимул по ее наращиванию. Для этого в городе создается новый центр компетенции, результаты деятельности которого должны быть видны к концу 2014 года. Цель местной власти — воедино свести все идеи, свободные финансовые средства и ресурсы города, а это и земельные и административные перспективы, и льготные механизмы для создания новых производств, рабочих мест и дополнительных источников дохода. Сегодня необходимо сделать все возможное, чтобы помочь предприятиям, реализующим инвестиционные проекты в сфере производства. Для этого нужно воспользоваться государственной поддержкой в виде софинансирования за счет средств федерального бюджета на строительство инфраструктуры. Работы по корректировке комплексного инвестиционного плана планируется завершить до конца декабря. В следующем году будет продолжена работа по инвентаризации земельных участков города. Это позволит создать реальный банк площадок для размещения потенциальных инвесторов.
Одним словом, планы на будущее грандиозные. Но рано или поздно их все же придется реализовать. Причем глава подчеркивает, с действиями ни в коем случае нельзя затягивать. Видимые изменения должны происходить здесь и сейчас. Потому что люди не верят в долгие стратегии. Оптимальный срок от замысла до результата — два года. Поэтому большой проект, в реализации которого заинтересован каждый новокузнечанин, начинается уже сегодня. «Результатом стратегии на ближайшие три года будет инновационный бюджет города, построенный по принципу оптимизации расходов, консолидации доходов и сбалансированного бюджета», — подвел итог своего выступления Сергей Кузнецов.
Все присутствующие, включая депутатов, оценили актуальность послания, подготовленного главой Новокузнецка. Потому как в нем первый руководитель озвучил все положительные и отрицательные моменты нынешнего положения города. Теперь остается надеяться, что это послание будет услышано и у властей хватит сил и терпения на то, чтобы реализовать задуманное.
