В России начал действовать новый закон, который должен заставить владельцев земли или активно ей заниматься, или избавиться от участка. Так, 1 марта 2025 года вступили в силу поправки в Земельный кодекс РФ, и владельцам теперь ограниченно время на освоение земельных участков. Если землёй не занимаются, то власти начинают проверки, по итогам которых земля вполне может уйти с торгов к новому хозяину.
Как уточнили журналистам заместители руководителя регионального управления Росреестра Андрей Кузнецов и Юлия Исупова, новый закон не столько карающий, сколько мотивирующий заниматься землёй, потому что на его исполнение даётся целых три года — начиная с марта для владельцев старых участков, и с момента регистрации собственности для только что купленной земли. Так что изымать участки будут не раньше 2028 года, да и то, далеко не сразу.
«Бабушки жалуются»
Как отметили начальник отдела организации надзорных и профилактических мероприятий ГУ МЧС России региона Александр Захаров и приглашенный на встречу с журналистами председатель кемеровского СНТ «Радуга» Виталий Дорохин, вопрос брошенных домов, огородов и дач в Кузбассе очень насущный, и проблемы такие участки доставляют уже сейчас.
Так, по данным МЧС, с января по июнь в Кузбассе на территории брошенных дач и частных домов вспыхнули 80 серьёзных пожаров, а «немного полыхает» и того чаще — сухая трава горела на «заброшках» 212 раз, 348 раз горел мусор. И соседям по даче и земельному участку в этом году очень сильно повезло — огонь не перекинулся на их территорию.
Но и так бывает не всегда — при высокой плотности застройки (а сараи и бани частенько стоят во дворе близко друг к другу через забор) и сильном ветре огонь быстро превращается в неукротимую стихию, «сжирающую» всё вокруг. А мусор и высохшая прошлогодняя трава на заброшенных участках только повышают вероятность такой ситуации.
По словам председателя СНТ «Радуга», в садовых обществах проблема брошенных дач и вовсе уже много лет — наболевшая тема. Многие участки стоят брошенные годами, так как у хозяев нет ни сил, ни времени заниматься землей. А вот владельцы соседних участков — откровенно страдают.
Как отметил Виталий Дорохин, каждое лето в СНТ проходит одинаково: бабушки-соседки жалуются председателю на дачные «заброшки». Особенно досаждают соседям вездесущие одуванчики, пух (а это семена) от которых летит во все стороны. И выкорчевать одуванчики не так уж и просто.
И вот буквально через три года у дачников появится законная возможность подать жалобу на владельцев брошенного участка и запустить механизм проверок, который приведёт или к тому, что землёй наконец-то займутся. Или на участок придут более активные дачники.
Как отметили представители Росреестра, то же самое могут сделать и соседи давно ветшающего частного дома в деревне или городе. Если ни землёй, ни домом давно никто не занимается, у владельцев его могут забрать.
Если трава по пояс
Чтобы новый закон не стал очередным инструментом в соседских войнах, а проверяющие не переусердствовали при проверке «заброшек», с 3 июня в России появился чёткий список признаков, по которым тот или иной земельный участок можно считать неиспользуемым. Соответствующий список появился в постановлении правительства.
Итак, к признакам заброшенной земли относятся:
— захламление более 50% площади участка, в том числе бытовыми отходами;
— наличие на участке сооружения, у которого разрушены одновременно крыша, стены и нет стёкол в окнах;
— отсутствие дома на участке, предназначенном для строительства дома, более 5 лет, а при назначении ИЖС — более 7 лет;
— зарастание более 50% площади участка, предназначенного для садоводства или огородничества, сорными растениями высотой более одного метра.
В общем-то, список не такой обширный и вполне конкретный. Заниматься чем угодно за своим собственным забором он не мешает — можно, например, не разбивать на земле традиционные грядки с теплицами, а засеять газон и поставить шезлонги. А, чтобы избежать ненужного внимания соседей, достаточно будет пару раз за лето выкашивать траву. Впрочем, и на этот счёт тоже уже сформирован список действий по правильному освоению участка земли — он опубликован в специальном распоряжении правительства РФ.
Итак, участок считается освоенным, если владелец за три года выполнил следующие действия (по мере необходимости):
— корчевание деревьев и кустарников, удаление сорняков;
— очистка от посторонних предметов и бытовых отходов;
— осушение или увлажнение, если это необходимо для целевого использования;
— уплотнение, укрепление, планировка и перемещение грунта.
Как будут изымать
Итак, представим, что на дворе 2028 год. Кто-то за это время наверняка так и не наведался на свои земли, не начал строить дом, не навестил старенькую дачку и не приехал проведать доставшуюся от деда избу. Что же будут делать власти?
По словам замруководителя регионального управления Росреестра Андрея Кузнецова, даже если спустя три года на земельном участке «конь не валялся», он весь в мусоре и сорняках, внезапного изъятия земли всё равно не будет. Органы земельного надзора (а это Росреестр, прокуратура, Россельхознадзор, Росприроднадзор) будут действовать постепенно.
Сначала, если выявят нарушение, собственнику выдадут предостережение и предложат устранить его в определенный срок. Если это не поможет, предостережение заменят предписанием, и штрафом в случае невыполнения требований.
Если и это не поможет, местная администрация пойдёт в суд с иском об изъятии участка в связи с его ненадлежащим использованием и о продаже его с публичных торгов. Что важно — после того, как участок будет продан, деньги за землю отдадут бывшему владельцу участка.
С бесхозными участками поступят проще — по заявлению местной администрации Росреестр снимет его с кадастрового учета, потом на этом месте может быть образован другой участок и предоставлен другим заявителям.
По словам Андрея Кузнецова, сейчас нет даже отдалённого представления хотя бы о примерном количестве земельных участков, которые будут заброшены к тому времени. Потому что в каждом из городов Кузбасса довольно большие частные секторы, различных СНТ — и того больше. Да и пустеющих деревень за последние годы тоже появилось немало. Так что, с чем предстоит иметь дело, только предстоит узнать.
Так, в регионе только около 18 000 земельных участков, которые заброшены настолько давно, что об их владельцах вообще никаких сведений. При этом в Росреестре отметили, что за три года в Кузбассе постараются создать реестр неосвоенных земельных участков. И бесхозными землями займутся в первую очередь.
