По версии следствия, в октябре 2005 года на тот момент действующий глава города Белово Евгений Панов, действуя в интересах ООО «Водоснабжение», в нарушение предусмотренной законодательством процедуры, без проведения конкурса, издал незаконное распоряжение о заключении с данной коммерческой организацией договоров аренды муниципального имущества, таким образом, незаконно распорядился 1250 объектами муниципального имущества.